ПИСМО
До г‑жа Мария Мургина
Изпълнителен Директор
Централно управление на НАП
гр. София
Относно: Изявления на данъчни служители за данъчна проверка на моряци, наети от корабопритежатели в страни, с които РБ има сключена СИДДО.
Уважаема г‑жо Мургина,
Считаме, че акцията на данъчните органи за облагане на възнагражденията на моряци, наети от корабопритежатели в страни, с които РБ има сключена СИДДО, е незаконна.
Съгласно ЗАКОНА за насърчаване на заетостта и чл. 37. (1) от НАРЕДБА за условията и реда за извършване на посредническа дейност по наемане на работа, Обн. ДВ. бр.49 от 27 Май 2003г., посредникът е длъжен да предостави на моряка трудов договор преди заминаването му.
Чл. 37. (1) Посредникът предоставя на търсещото работа лице преди заминаването му от Република България преведен на български език проект на трудов договор, предложен от корабособственика (оператора).
(2) Проектът по ал. 1 съдържа данни за: характера на работата; условията на труд; срока на договора; работното време, почивките и отпуските; трудовото възнаграждение…
Сключването на такъв договор превръща отношенията между моряка и корабопритежателя в трудови правоотношения. Съгласно чл.42. (1) от Закона за облагане доходите на физическите лица, данъчна декларация за доходи само от трудови правоотношения не се подава.
Чл. 42. (1) (Доп. — ДВ, бр. 153 от 1998 г., доп. — ДВ, бр. 105 от 2000 г., в сила от 01.01.2001 г., изм. — ДВ, бр. 110 от 2001 г., в сила от 01.01.2002 г., изм. — ДВ, бр. 112 от 2003 г., в сила от 01.01.2004 г.) Декларация по чл. 41 не подават лицата, които са получили доходи само от трудови правоотношения и/или доходи по чл. 14, т. 1, 2, 4 и 5 с изключение на освободените по реда на чл. 12, ал. 3.
Освен това в чл.16.(1) от Закона за облагане доходите на физическите лица е казано: „Когато в данъчна спогодба или в друг международен договор, ратифициран от Република България, обнародван и влязъл в сила, се съдържат разпоредби, различни от разпоредбите на този закон, се прилагат разпоредбите на съответната данъчна спогодба или договор.”
Такива спогодби и договори Република България има със почти всички европейски държави, а така също с Кипър, Кувейт, Япония и др.
Ето какво е казано например в Спогодбата с Германия Обн. ДВ. бр.98 от 27 Декември 1988г.:
Член 14
Работна заплата
.….….….….……
(3) Независимо от предходните разпоредби на този член възнаграждения, изплащани за несамостоятелна работа, осъществявана на борда на морски кораб, речен кораб или самолет, използувани в международния транспорт, се облагат с данък в договарящата се държава, в която се намира мястото на действителното управление на предприятието.
И в спогодбата с Италия Обн. ДВ. бр.66 от 13 Август 1991г. текстът е идентичен:
Член 13
Заплати, надници и други подобни възнаграждения
.….….….……
3. Независимо от предходните разпоредби на този член възнагражденията, получени от трудова дейност, извършвана на борда на кораб, въздухоплавателно средство или пътно превозно средство, използвано за международен транспорт, се облагат само в договарящата държава, в която се намира седалището на действителното управление на предприятието.
По наша информация българските моряци, плаващи на чужди кораби, имат сключени трудови договори с корабопритежатели, чиито компании са регистрирани и функционират на територията на страни като Германия, Холандия, Франция, Дания, Испания, Италия, Гърция, Кипър, Кувейт, Япония и др, с които Република България има Спогодби за избягване на двойното данъчно облагане.
Искането на данъчните органи да се представя “официален документ” за платен данък в страна, с която Република България има Спогодба за избягване на двойното данъчно облагане, също е незаконно. Изразът “официален документ” не е цитиран в законовата уредба, третираща тези въпроси. От моряците и другите работници и служители, които са в трудови правоотношения с български работодател не се изисква такъв “официален документ”. Искането на такъв документ е проява на дискриминация спрямо моряците, плаващи под чужд флаг. Не е ли ясно, че морякът не плаща собственоръчно данъци върху възнаграждението си, а неговия работодател в страната, в която се намира седалището на действителното управление на предприятието!? Ако все пак допуснем, че морякът има доброто желание да се снабди с “официален документ”, как ще стане на практика това? Нито Спогодбите за избягване на двойно данъчно облагане, нито друг закон задължават чуждия корабопритежател да издава такъв документ. Ако все пак морякът се сдобие с документа, как ще бъде легализиран? Може би трябва да бъде заверен във външното министерство на съответната страна, което също не е задължено да прави това. В какъв вид и на какъв език ще бъде приет от данъчните органи? Да не говорим, че седалището на действителното управление на предприятието и кораба, на който плава моряка, често са на хиляди километри разстояние. Оставяме с впечатление, че определени данъчни служители не познават и не спазват националната и международна законова уредба, или я тълкуват превратно в ущърб на българските граждани, в случая на българските моряци.
В проучване за облагане с данък на моряците от страните на ЕС се вижда, че в Белгия, Литва, Малта, Кипър, Италия, Холандия, заплатите на моряците не се облагат с данък. Във всички страни от ЕС има облекчен данъчен режим за моряците. .
Освен с корупцията, престъпността и други негативни явления, за които ЕС постоянно ни вдига наказателни картони, благодарение на некомпетентни данъчни служители, този път РБ има шанса да се “прочуе” със своя единствен драстичен данъчен режим спрямо моряците.
В началото на тази кампания данъчните органи поискаха от менинг агенциите личните данни на моряците и нарушиха Закона за защита на личните данни. В една от менинг агенциите е получено предписание от Комисията за защита на личните данни, в което се казва, че агенцията няма право да дава информация за личните данни на моряците. Доколкото разбираме, данъчните органи възнамеряват да използват тези данни. Това значи, че всеки потърпевш моряк има право да съди управителя на агенцията, който е предоставил личните му данни на данъчните органи без негово съгласие.
Питаме се, дали данъчните служители познават своите вътрешни документи. В писмо от ГДД до ТДД от края на миналата година се казва следното: …“не следва да се извършва ревизия и в случаите, когато съответният корабособственик /оператор/ е регистриран в държава, в СИДДО, с която е предвидено, че независимо от предходните разпоредби на члена, регламентиращ облагането на доходи от трудови правоотношения, такива възнаграждения се облагат в договарящата се държава, в която се намира мястото /седалището/ на действителнато управление на предприятието, опериращо кораба. Такава е редакцията на разглежданата разпоредба в спогодбите с Германия, Италия и др.” По-горе е казано: “ревизия на физическото лице”.
С планираната незаконна данъчна проверка се накърняват безогледно интересите на моряците в РБ. Ако в най-скоро време не се вземат мерки от националните компетентни органи да се защитят тези интереси, Моряшки професионален съюз ще потърси подкрепа и съдействие от Международната транспортна федерация, Европейската транспортна федерация, ще уведомим Международната организация на труда, както и отговорни институции в Европейския съюз.
Уважаема г‑жо Мургина,
Очакваме от Вас компетентен отговор на поставените проблеми. Предполагаме, че данъчните служители, които обявиха тази незаконна акция срещу част от българските моряци, ще получат вашите инструкции да я преустановят.
Надяваме се, че срокът до 16.06.2006 г. ще ви бъде достатъчен, за да ни изпратите отговор.
С уважение:
Красимир Вълчев
Председател
Моряшки синдикат
Атанас Стойчев
Председател
Моряшки професионален съюз
0 Коментара
Отговори
Трябва да влезете в профила си, за да коментирате.